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准确把握法治中国建设的新要求

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-07-11
摘要:习总在中央全面依法治国委员会第一次会议提了七方面的工作要点,其中第一条就是:要研究制定法治中国建设规划,统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变

  习总在中央全面依法治国委员会第一次会议提了七方面的工作要点,其中第一条就是:“要研究制定法治中国建设规划,统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素,使规划更科学、更符合实际。”这一重要论述明确了制定法治中国建设规划的基本原则和目标任务,充分揭示了法治中国建设的总体性、综合性和适应性,体现了我们党对法治建设基本规律的深刻把握,为深化依法治国实践、加快建设法治中国提供了科学指导。

  马克思主义法学理论认为,法律关系源于社会物质的生活关系,不能仅仅从法律关系本身来理解。马克思指出:“社会不是以法律为基础的,那是法学家的幻想。相反,法律应该以社会为基础。”法律是社会生活的产物,法治是在回应社会需要中不断完善的。尽管法律并不必然与社会保持同步,但是,法律的变迁从来都没有与社会发展相脱离。法律是社会中的法律,社会变迁导致法律变迁,同时,法律又是推动社会变迁的重要工具,法治的实现程度在很大程度上取决于法律在社会中的实际运作状况。

  法治既是一种社会调控方式,也是一种社会生活方式;是一种社会实践,同时也是一种社会理想。法治的目的和价值深藏于社会生活当中。社会需求是法治发展的真实动力,大量社会问题通过司法途径解决,大量社会矛盾通过法治轨道化解,从中凸显出法治的力量。社会的复杂性与法律的复杂性相伴而生,转型时期社会对法治的需求是复杂而多元的,法治也要针对社会生活的复杂性,适时作出动态调整,既要及时解决社会冲突,又要努力实现公平正义,让法治成为人民幸福和社会安宁的黏合剂,这也体现了法治建设与社会治理的统一性。推动国家与社会关系的良性互动,是法治对社会发展适应性的一个重要表现。

  法治进步总是建立在经济发展成果、社会治理经验积累的基础上,建设法治中国必须积极适应经济社会发展的新形势和国家治理的新要求。法治对于社会关系的调整是动态的,法律对经济社会发展的适应程度越高,法治的功能作用就能发挥得越充分。法治的适应性和法治的安定性、保守性并不矛盾。法治从来都是在自由与秩序、能动与克制、形式法治与实质法治的矛盾互动中发展进步的。

  作为“四个全面”战略布局的重要组成部分,法治中国建设已经成为治国理政的重要目标。我们要把法治中国建设放到国家治理现代化的变革中进行审视,通过法治建设充分表达中国发展和改革的合理性和合法性。法律既是统治的手段,也体现改革的价值目标。法治是镶嵌在一定结构之中的,法治建设必然反映结构及其逻辑的发展要求。法治的价值意义在于创造正常的社会生活条件和稳定的秩序,将变革的成果转换为系统的制度安排和法律体系。在全面依法治国大背景下,法治在社会生活中扮演更为重要的角色。法治既是现代国家治理体系的重要组成部分,也是中国党执政方式变革的重要内容,充分体现依宪执政、从严治党的精神。无论是加强权利保障,还是强化权力监督,都需要建立公民权利保障体系和公权力监督制约体系,努力实现依法护权、以法治权。

  法治演进既有渐进性,也有超越性。时代要求是法治发展的动力,法治发展催生了时代对法治的需求。从这个意义上讲,法治与改革是孪生兄弟。法治从来都是在解决时代问题中形成和完善的,法治的一个重要方面就是使保守僵化的法律可以与时俱进,不至于脱离实际、成为时代的尾巴。法治发展需要一定的时间和空间条件,法治成为一个时代的主题,是法治事业发展的幸事,时代的活跃、法治需求的旺盛为法治发展提供了历史机遇。十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这标志着中国特色社会主义法治建设和依法治国迎来了全面快速发展和系统协调推进的又一个春天。法治是法治时代最大的。新时代推进法治中国建设要与决胜全面建成小康社会的目标紧密呼应,使法治中国建设在革故鼎新的新时代焕发出无限生机和活力。

  法治作为调整和处理社会利益关系的活动,体现着人民的根本利益。法律是社会生活的产物,法治的真实需求来自于社会,来自于人民。法律既是社会控制和社会利益的工具,也是实现最大多数人的最大幸福的一种动力系统。法治需求是实现美好生活的基本需求,既是一种利益需求,也是一种精神需求。推进法治中国建设就是要将法治精神渗透到日常生活中,将人民群众的法治需求转化为推动法治变革的动力。

  法治的真正力量源泉是人民群众。改革开放以来,人民群众权利意识、参与意识的增强直接推动了法治进程的加快。法治需求既体现了社会发展进步,也体现了人的本质要求。人民群众对法治的持久信任和信心来自法治需求的持续满足。无论是司法体制改革,还是社会治理创新,都要贴近人民群众对法治的真实需求。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,更好满足人民在经济、、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,是法治中国建设的重要任务。法治中国建设要精准对接人民群众的法治需求,着力建立起法治需求与法治供给之间的良性互动。

  中国的历史和基本国情,深刻决定和影响着中国的法治道路。中国有着悠久的法治传统和依法治理经验,创造了辉煌的中华法治文明。中华法系是世界五系之一,在历史上产生了广泛的世界影响力。通过继承中华民族优良传统、借鉴人类制度文明优秀成果的长期探索,中国在实现国家治理现代化的进程中找到了一条适合基本国情、体现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的中国特色社会主义法治道路。

  有效务实的法治实践必须植根于一个国家的历史文化、社会结构、民族精神和民间习俗之中。国情是一个复杂的综合体,既包括国情、经济国情、自然国情,也包括社会国情、文化国情,只有重视研究和科学判断基本国情,才能深刻把握中国道路的来龙去脉和发展大势,深刻分析中国社会的重大矛盾、重大关系。有学者指出:“国情是法治的客观本土条件,是中国法治有别于理论形态的法治和西方意义上的法治的‘变量’,我们应当结合国情的若干要素来描述法治的特点。这种决定中国法治特点的外部因素可被称为中国转型法治的‘国情性因素’”。国家治理现代化是建立在总结中国经验、直面中国问题基础上的,简单套用西方法学理论和概念来应对中国现实,只能削足适履、东施效颦,不仅难以解决实际问题,而且也会失去与世界对话的能力。法治的渐进发展、内生性演进过程,也就是适应基本国情、扎根本国土壤、夯实法治文化根基的过程。

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